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法甲免费高清直播:精準扶貧的幾點思考

發布時間:2016-03-24 17:18 來源:建始縣人大常委會辦公室 作者:李謀林

英超法甲在线直播 www.xksax.icu 建始縣景陽鎮硝洞村是建始縣人大機關精準扶貧聯系幫扶村。去年以來,機關干部多次到該村開展精準扶貧工作,精準識別已到戶,項目規劃到已戶,結對幫扶已到戶,但是效果不明顯。

硝洞村位于景陽鎮南部,距鎮政府約17公里,該村平均海拔1200米,是典型的偏遠高山村。全村共有88個山包87條槽,旱地1004畝,村內主要資源有煙葉、核桃、生豬等。全村共有7個村民小組,185戶,637人,其中實有勞動力320人, 2014年減貧8戶,2015年減貧11戶。今年仍有貧困戶58戶169人,其中扶貧低?;?戶13人,五?;?戶3人。

通過座談,與貧困農戶談心,與基層干部群眾和貧困農戶較為深入地交換意見,深感實施精準扶貧,必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,著力破解好以下幾個問題。

(一)教育、衛生扶貧是斬斷窮根的根本性扶貧

“五個一批”中農民最關注的是解決教育、衛生扶貧問題。調查發現,因病、因學致貧是本村的根本原因,硝洞村全村58戶貧困戶因學致貧占20%,因病致貧占70%。

從我們走訪調查的情況看,精準扶貧并不“精準”,沒有體現因地制宜、因戶施策、“一把鑰匙開一把鎖”的元素,內容沒有體現針對性、個性化、可操作的要求,千篇一律??戳舜謇鋃ǖ?ldquo;五個一批”幫扶措施,重點在產業扶貧上,而對教育扶貧、衛生扶貧等則考慮不多。農民對生產發展一批有的項目興趣不大,種植業和養殖業任務落實難度大。易地扶貧搬遷一批中,符合條件有53戶,但愿意搬的只有一戶。因此,突出重點,解決教育、衛生扶貧才是斬斷窮根的根本性扶貧。

(二)基礎設施建設是夯實貧困村穩定脫貧的基礎

貧困人口集中的區域基礎條件差、生態環境脆弱、自然災害頻發的高度重疊性,返貧現象普遍,脫貧的穩定性較差。目前硝洞村7個組有5個組基本不通公路,全村15公里村級公路僅有水泥路3公里,剩余12公里路況極差,修建的機耕路面較差,遇到雨天,大多數道路無法通車,農民生產的產品無法運出;村民居住分散,居住條件差,村內無學校,孩子均在外村和鎮上上學;電力供應質量短缺,停電情況時有發生,二期農網改造只換了電表,很多電線桿還是木桿子;光纖光纜已通村,僅8戶人家安裝電腦;很多地方沒有手機信號,通訊不便;未通自來水,全村僅有小水窖91口,大部分農戶吃水靠天。既要抓好產業扶貧,但是基礎設施建設是基礎,更要搞好基礎設施扶貧。

(三)外出打工脫貧是全村農民脫貧的首選項目

多元扶貧措施,最終的成效必須體現在從根本上催生貧困人口穩定脫貧致富的本領上,體現在致富產業的形成和效益上,體現在貧困農戶收入的穩定增長上。根據走訪了解到的情況,除了打工收入較為穩定外,貧困家庭沒有其他穩定的收入來源。外出打工是當地農民的首選脫貧項目,本村先期脫貧的農戶絕大多數也是依靠打工。目前全村外出務工人員180人,58戶貧困戶中,選擇到外地打工的有27戶,但在村里的脫貧獎勵支持方案中沒有此項。

該村上級指定的幫扶產品都是“種煙、種核桃、喂豬和雞”,無論有無勞動力,無論有無資金,也無論有無技術,都是這幾個項目,農民種植的興趣不高。今年計劃種植白肋煙208畝,農民認為種煙效益低,遠不如在村賺工。加之市場變幻莫測,難以把握扶貧主導產品,價格波浪式變化,一家一戶幫扶勢單力薄,農民無法規避市場風險。調研中,鄉村干部向我們講述了不少脫離實際栽種樹苗帶來的“水土不服”的故事,過去給一些農民造成的損失記憶猶新。

(四)扶貧政策迅速落地是農戶當前最大的迫切愿望

當前實施精準扶貧,路子、措施大體都有了,現在的主要矛盾是實施的項目沒落地,導致出現兩種情況:一是會開了,政策有了,方案有了,督查組成立了,但資金項目未下達。如何讓部門的資金、項目及時落實到位等問題沒有得到解決,致使扶貧停留在理念上、表格上;二是“新瓶裝舊酒”,貧困戶除受益于危房改造外,未得其他項目資金。一些扶貧項目層層申報,導致錯過季節,不能實施。

(五)貸款資金政策已是操作過程中的制度瓶頸

基層干部反映,精準扶貧貸款資金到戶固然好,但金融部門不是很好操作?;閬M紉ズ貌搗銎?,也要抓好制度扶貧。如果政策上沒突破,精準扶貧難以取得大的成效。扶貧政策如何突破?部分基層干部提出,可否變產業實施為產業運作?即國家扶貧的錢不直接拿給農民而是拿給龍頭企業,對龍頭企業約法三章,通過“公司+農戶+基地”幫助老百姓獲得三金:土地租金、股金、薪金,變輸血式扶貧為造血式扶貧。

調研后建議解決突出的三個重點問題:

(1)突出因病因學重點,完善扶貧發展規劃。圍繞如期實現脫貧摘帽目標,對貧困戶的貧困原因進行分類,因村、因戶制宜研究制定精準扶貧計劃,因人實施。重點解決醫療教育致貧問題,輔之以搬遷安置,低保政策等,實現貧困人口精準脫貧。

(2)培育產業大戶,帶動貧困戶產業建設。建議大力培育農業產業龍頭企業、產業大戶、專業合作社等市場經營主體,帶動貧困戶發展產業。采取“企業+基地+農戶”、“企業+專業合作組織+基地+農戶”等模式,因地制宜的幫扶重點村和貧困戶發展特色產業。產業大戶和專業合作組織要發揮示范帶頭作用,主動結對包聯貧困戶發展生產。對積極扶持貧困戶的龍頭企業、專業合作社和產業大戶要在稅收減免、扶貧貼息等政策上給予優惠,以形成貧困戶增收、企業增效互惠互利的雙贏機制。

(3)整合項目資源,改善基礎設施條件。建立健全扶貧開發的資源動員機制,將扶貧資金和資源配置到能夠從整體上推動貧困村基礎設施條件改善的項目上,因地制宜實施貧困村道路、水、電、通訊等基礎設施建設項目,實現扶貧一個村,促進一個貧困村生產生活基礎設施條件整體得到改善。