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法甲女足联赛直播: 關于向社會公布《恩施土家族苗族自治州
傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄固趵ú蒞福氛髑笠餳墓?/h1>

 

英超法甲在线直播 www.xksax.icu 2018年7月31日,州八屆人大常委會第十一次會議對《恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄固趵ú蒞福方辛松笠?。為了進一步推進民主立法、科學立法、依法立法,提高地方立法質量,現將該法規草案全文及說明予以公布,向社會公開征集意見?;隊緇岣鶻緇斡?,并請于2018年9月15日前將意見和建議通過信函、傳真或者電子郵件等方式向州人大常委會法制工作委員會反饋。

通訊地址:恩施州人大常委會法制工作委員會

郵    編:445000

聯系電話:0718-8299389

傳真電話:0718-8251452

電子郵箱:[email protected]

 

恩施州人大常委會法制工作委員會

2018年8月14日

 

 

 

恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄固趵ú蒞福?/p>

 

第一章  總    則

 

第一條 為了?;び敕⒄勾炒迓浜蛻偈褡逄厴逭?根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國文物?;しā貳噸謝嗣窆埠凸俏鎦飾幕挪ā貳獨肺幕敲蠣灞;ぬ趵返確?、法規的規定,結合本州實際,制定本條例。

第二條 本州行政區域內傳統村落和少數民族特色村寨的?;び敕⒄?適用本條例。

本條例所稱傳統村落, 是指恩施州轄區內擁有物質形態和非物質形態文化遺產,具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落(院落),包括恩施州行政區域內按照規定程序批準的國家、州和縣級傳統村落。

本條例所稱少數民族特色村寨是指恩施州轄區內民居特色突出、產業支撐有力、民族文化濃郁、人居環境優美、民族關系和諧的自然村或行政村,包括恩施州行政區域內按照規定程序批準的國家、省、州和縣級少數民族特色村寨。

第三條 傳統村落和少數民族特色村寨的?;び敕⒄?應當遵循?;び畔?、合理利用、科學規劃、體現特色、活態傳承、政府主導、村民自治、公眾參與的原則。

第四條 州、縣(市)人民政府應當將傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構ぷ髂扇牘窬煤蛻緇岱⒄構婊?制定傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄勾朧?建立協調機制,解決傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄怪械鬧卮笪侍?。

州、縣(市)城鄉建設、民族宗教和文化(文物)主管部門負責傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構ぷ?。其他相關職能部門根據各自職責,共同做好傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構ぷ?。

鄉鎮人民政府負責本行政區域內傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄溝木嚀騫ぷ?參與傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊嘀撇⒆櫓凳?指導村民委員會開展傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構ぷ?。

第五條  傳統村落和少數民族特色村寨所在地村民委員會參與?;び敕⒄構婊嘀坪褪凳?;依法履行傳統村落和少數民族特色村寨文化?;?、經濟發展、環境整治、消防安全等職責;依法組織村民會議或者村民代表會議將傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄故孿钅扇氪騫婷裨?。

第六條  州、縣(市)人民政府的財政預算應當安排傳統村落和少數民族特色村寨的規劃、?;?、建設、管理和利用專項資金。

鼓勵單位和個人贊助、捐贈、投資傳統村落和少數民族特色村寨的?;び敕⒄?。

 

第二章  申報認定與規劃編制

 

第七條  少數民族人口比例不低于百分之三十、總戶數不低于三十戶、特色民居不低于村寨民居百分之三十,并同時具備下列條件之一的村寨可以申報縣級少數民族特色村寨:

(一)具有歷史文化傳統和特色生態自然景觀的;

(二)主體建筑群具有少數民族特色,布局協調,風格典型的;

(三)民族傳統習俗保存完整、民族風情濃郁的;

(四)民族民間傳統藝術或者工藝留存完好,獨具特色的;

(五)與民族傳統文化或者重大歷史事件、歷史名人相關聯的。

第八條  具備下列條件之一的村落,可以申報縣級傳統村落:

(一)村落主體形成較早,選址、布局保留著傳統格局和歷史風貌;

(二)歷史建筑、傳統建筑風貌完整;

(三)能夠承載鄉愁記憶和歸屬感,具有地域影響的歷史遺存保存較好;

(四)具有傳統特色和地域特點的制作技藝和加工工藝等;

(五)非物質文化遺產活態傳承。

第九條  申報傳統村落和少數民族特色村寨應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。

申報州級傳統村落和少數民族特色村寨,由縣(市)人民政府從已批準公布的縣級傳統村落和少數民族特色村寨名錄中推薦。

第十條  州級和縣級傳統村落和少數民族特色村寨的申報、評審程序和評價認定指標體系,由州人民政府負責制定。

第十一條  縣級人民政府應當自傳統村落和少數民族特色村寨名錄公布之日起一年內,編制完成傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊?。

傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊Φ卑;し段?、?;ざ韻?、?;ご朧?、產業布局、人居環境改善等內容?;ê誦謀;で徒ㄉ榪刂頻卮?,預留允許建設區。

規劃編制的具體要求,由州人民政府負責制定。

第十二條  傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊Φ庇臚戀乩?、產業發展、扶貧開發、生態環境?;?、鄉村建設等有關規劃相互融合,并與村莊規劃的范圍、基本內容等相銜接。

第十三條  編制傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊?應當進行歷史研究、現狀調查與評估,符合傳統村落和少數民族特色村寨實際,突出傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄剮枰?體現地方特色和民族特色。組織專家評審,廣泛征求公眾意見,并經村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十四條  縣(市)人民政府應當自村民會議或者村民代表會議討論同意傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊掌?5日內,報州人民政府審批。

第十五條  縣(市)人民政府應當自傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊賈掌?0日內,在門戶網站和村落(寨)所在地公布,并報省人民政府城鄉建設和民族宗教主管部門備案。

依法批準的傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊壞蒙米孕薷?;確需修改的,按照原批準程序執行。

 

第三章  ?;び牘芾?/p>

 

第十六條 傳統村落和少數民族特色村寨的?;びΦ北3摯占?、文化及價值的完整性。?;つ諶蒞ǎ?/p>

(一)村落(寨)的傳統選址、格局、風貌以及自然和田園景觀等空間形態與環境;

(二)非物質文化遺產以及與其相關的實物和場所;

(三)民族村寨、特色民居、歷史建筑、文物古跡等傳統建筑;

(四)地下文物埋藏區;

(五)體現土司文化、紅色文化等各個時期的歷史記憶;

(六)具有地方特色的方言、傳統戲曲、傳統工藝、傳統產業、民風民俗等文化遺產。

第十七條 自治州人民政府應當組織制定傳統村落和少數民族特色村寨?;ぜ際豕娣?。

第十八條 縣級人民政府應當組織以行政村或自然村為單元對本行政區域內的傳統村落和少數民族特色村寨進行普查。

第十九條 縣級人民政府應當根據普查結果和登記信息,以一村一檔的形式,及時組織編制傳統村落和少數民族特色村寨檔案,建立檔案信息管理系統,完整保存普查登記過程中形成的文本及數字檔案。

第二十條 傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊范ǖ母骼啾;ざ韻笠敵泄遺票;?。縣級人民政府應當在村落(寨)主要入口設立?;け曛?,并對村落(寨)內各類?;ざ韻籩譜鞅曄杜?,在?;ざ韻蟮南砸頁?。

各級文物?;さノ?、歷史建筑按有關法律法規要求作出標志說明、進行掛牌。

第二十一條 傳統村落和少數民族特色村寨較為集中的區域或者歷史建筑、特色民居相對集中、形成建筑群的區域,應當予以整體?;?。

傳統村落和少數民族特色村寨內需要?;さ牟豢梢貧奈?、歷史建筑、特色民居,應當區分不同情況,采取相應措施,實行分類?;?,并?;ぴ械母叨?、體量、外形及色彩等。

對非傳統村落和少數民族特色村寨內尚存可移動的零星建(構)筑物等,經縣級以上文物主管部門認定具有較大歷史、科學、藝術價值的,在征得所有權人同意后可以遷移到村落(寨)中實施?;?。

第二十二條 傳統村落和少數民族特色村寨?;し段?,禁止進行下列違反?;び敕⒄構婊男形?/p>

(一)擅自開山、采礦、采石、采砂、采土等破壞傳統格局和歷史風貌;

(二)占用或者破壞?;ず頭⒄構婊范ūA艫納?、耕地、濕地、河道水系等自然景觀、歷史環境要素;

(三)亂倒垃圾、排放污水、破壞地質景觀;

(四)在?;さ慕ǎü梗┲?、標志(牌)上涂污、刻劃和損毀;

(五)修建生產或儲存易燃、易爆等危險物品工廠、倉庫等;

(六)破壞文化遺產及其相關的實物和場所;

(七)法律、法規禁止的其他活動。

第二十三條 傳統村落和少數民族特色村寨核心?;で?,禁止新建、擴建建筑物、構筑物及其他設施。必要的基礎設施和公共服務設施除外,但應當符合?;ず頭⒄構婊?,不得破壞整體格局和風貌。

?;し段謨氪?、特色風貌不協調的既有建(構)筑物,應當按照?;び敕⒄構婊蠼蟹緱泊蛟???梢醞ü怪?、獎勵等方式,選擇有代表性的實施示范改造;由各級人民政府或者村民委員會組織實施示范改造的,建筑物、構筑物所有人或者使用人應當予以配合。

第二十四條 傳統村落和少數民族特色村寨?;し段詿辰ㄖ?、特色民居、歷史環境要素的維護修繕,由所有權人或者使用權人負責;沒有所有權人或者使用權人的,由村民委員會負責。應當遵循修舊如舊的原則,采用傳統技術、傳統材料,適度運用已驗證有利于古建筑長期?;さ?、可逆性的新工藝技術和新材料。并在傳統村落?;ぷ業鬧傅枷掠紗徹そ呈┕?。

前款規定的維護修繕,可以向縣級人民政府有關部門申請資金補助。

第二十五條  傳統村落和少數民族特色村寨?;で詰牟豢梢貧奈銼槐儻∷?,縣級人民政府財政部門可提取一定比例的經營收入用作文物?;ぞ?,并接受所在地縣(市)人民政府財政部門的監督檢查。

第二十六條  縣(市)人民政府、鄉鎮人民政府應當按照傳統村落和少數民族特色村寨?;し⒄構婊?,依法做好村落(寨)消防安全工作。確因村落(寨)?;ば枰?,消防設施、消防通道等達不到消防安全要求的,縣級人民政府公安機關、消防機構應當指導村民委員會制定相應的防火安全保障方案及措施。

村民委員會應當加強消防管理和宣傳教育,完善消防制度,建立健全群眾性消防組織。

第二十七條  縣(市)人民政府應當組織自然資源、住房和城鄉建設等部門開展傳統村落和少數民族特色村寨地質災害隱患排查,及時治理傳統村落地質災害隱患。

第二十八條  州、縣(市)人民政府文化(文物)主管部門應當會同有關部門,對傳統村落和少數民族特色村寨的民(習)俗、文化藝術、傳統建筑技術等文化遺產進行收集、整理、研究,推動傳統村落文化遺產傳承、?;ず禿俠砜⒗?。

各級人民政府應當鼓勵傳統工匠、民間藝人等傳統村落技藝人才開展技藝傳承活動,并提供必要的經費補助。

第二十九條  加強傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄溝慕逃嘌島腿瞬排嘌ぷ?,加大傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄剮Χ?,增強全民?;び敕⒄勾炒迓浜蛻偈褡逄厴逭饈?。

 

第四章  利用與發展

 

第三十條  縣(市)人民政府、鄉(鎮)人民政府鼓勵、支持依法開發、利用傳統村落和少數民族特色村寨?;す婊段詰淖勻蛔試春屠肺幕試捶⒄瓜喙夭?,促進村民就業,增加村民收入。
    鼓勵村民在傳統村落和少數民族特色村寨內居住,傳承本地非物質文化遺產,參與傳統村落內的生產經營活動。

第三十一條 縣(市)人民政府應當根據當地經濟社會發展水平,按照傳統村落和少數民族特色村寨?;し⒄構婊?,改善傳統村落和少數民族特色村寨的基礎設施、公共服務設施和人居環境,豐富和發展傳統村落和少數民族特色村寨的內涵。

第三十二條 在符合?;し⒄構婊那疤嵯?,鼓勵通過以下方式依法合理利用傳統村落和少數民族特色村寨中的傳統建筑或場所:
  (一)開辦博物館、圖書館、美術館、村志館、陳列室、戲樓(臺) ;
  (二)開設民間藝術、傳統工藝、民俗展示、非遺傳習場所;
  (三)開辦教育培訓、文化創意基地;
  (四)旅游開發;
  (五)舉辦文化體驗活動;
  (六)其他有利于?;さ睦梅絞?。

第三十三條  為公共利益的需要,傳統村落和少數民族特色村寨?;し段詡逋戀厴系姆課菘梢園湊輾曬娑ń姓魘?。

第三十四條 傳統村落和少數民族特色村寨?;し段?,村民的房屋確需?;び植荒芙懈慕?、擴建的,可以在規劃的允許建設區另行申請宅基地。

第三十五條 利用傳統村落資源從事經營活動的,應當尊重村民意愿,并依法對權益分配等事項作出約定。

傳統村落和少數民族特色村寨的村民可以以其所有的傳統建(構)筑物、房屋、資金等入股參與傳統村落和少數民族特色村寨的?;び敕⒄?。

第三十六條  縣級人民政府及有關部門積極支持傳統村落和少數民族特色村寨建立健全多種形式的集體經濟組織,培育和壯大村集體經濟。

第三十七條  鼓勵在傳統村落和少數民族特色村寨內有序開展旅游、休閑度假等旅游經營活動,建立村民自愿參與的旅游開發機制和利益分享機制。

第三十八條 在延續傳統生產生活方式的基礎上,支持傳統村落和少數民族特色村寨發展特色種植養殖、農產品加工、休閑觀光、創意農業等,拓展農業多種功能,促進產業融合發展。

第三十九條  縣級人民政府應當支持傳統村落和少數民族特色村寨民族民間手工業發展,搭建文化消費、傳播體驗交流平臺,強化地域特色,創建地理標志品牌。

第四十條  縣級人民政府及有關部門應當優先建設完善電子政務、電子商務、現代物流、鄉村旅游等服務體系,促進傳統村落和少數民族特色村寨與互聯網深度融合,推動傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄勾笫縈τ?。

第四十一條  對非物質文化遺產的利用應當?;て湎喙厥滴錆統∷?,注重對非物質文化遺產的挖掘和活態傳承,防止濫用和過度開發。

第四十二條  州、縣(市)人民政府應當建立傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄瓜钅靠?對項目進行動態管理,完善項目進入、跟蹤、退出機制。

 

第五章  監督檢查

 

第四十三條  州、縣(市)人民政府負責傳統村落和少數民族特色村寨?;すぷ韉募嘍郊觳?,定期組織有關部門和專家對本行政區域內傳統村落和少數民族特色村寨的?;で榭黿屑觳橛肫攔?。

第四十四條  鄉鎮人民政府應當對傳統村落和少數民族特色村寨?;すぷ鶻腥粘Q膊?,對巡查中發現的違反?;し⒄構婊男形?,應當依法予以制止,并向上級人民政府城鄉建設、民族宗教、文化(文物)主管部門報告。

第四十五條  傳統村落和少數民族特色村寨經批準公布后,州人民政府城鄉建設和民族宗教主管部門應當會同有關部門對?;ぷ純齪捅;し⒄構婊嘀萍笆凳┣榭黿卸ㄆ詡觳楹透偌嗖?。

在定期檢查和跟蹤監測中,發現存在未及時組織編制?;し⒄構婊?、違反?;し⒄構婊⒔ㄉ?、對傳統格局及傳統建筑?;げ渙Φ任侍獾?,州人民政府城鄉建設和民族宗教主管部門應當會同有關部門,及時向所在地縣級人民政府提出整改意見。

第四十六條  傳統村落和少數民族特色村寨所在地縣級人民政府應當聘請相關專家、人大代表、村民任監督員,對傳統村落和少數民族特色村寨?;し⒄構婊氖凳┘氨;し段誚ㄉ杌疃屑嘍?。

第四十七條  鼓勵新聞媒體積極宣傳傳統村落和少數民族特色村寨?;ず頭⒄構ぷ?,并進行監督。

第四十八條  已認定公布的傳統村落和少數民族特色村寨,因?;げ渙χ率蠱淅?、文化等價值受到嚴重影響的,州人民政府將其列入瀕危名單,予以公布,并責成所在地縣級人民政府限期整改,采取補救措施。

已認定公布的傳統村落和少數民族特色村寨,因?;げ渙蛘咭饌饈錄斐裳現仄蘋?,導致其歷史、文化等價值喪失且無法補救的,由原批準機關從已公布的?;っ賈杏枰隕境?。

 

第六章  法律責任

 

第四十九條  違反本條例第二十二條規定的,按照以下規定予以處罰:

違反第(一)(二)(三)項規定的,由縣級人民政府有關行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施;有違法所得的,沒收違法所得;造成嚴重后果的,由相關部門依照法律進行處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

違反第(四)項規定的,由鄉鎮人民政府或者縣級人民政府有關行政主管部門責令停止違法行為,予以批評教育,情節嚴重的,可處50元以上200元以下???,造成損失的,依法承擔賠償責任。

違反第(五)項規定的,由公安機關和相關行政主管部門按照有關法律、法規進行處罰。

違反第(六)項規定的,依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。

第五十條  違反本條例第二十三條規定的,由縣級人民政府有關行政主管部門依照有關法律、法規的規定追究法律責任。

第五十一條  各級人民政府、有關部門及其工作人員不履行本條例規定的職責,由其所在單位、主管部門、上級機關或監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五十二條  違反本條例的其他違法行為,按照法律、法規的有關規定進行處罰。

 

第七章  附  則

 

第五十三條 本條例自  年  月  日起施行。

第五十四條 自治州人民政府依據本條例制定實施細則。

 

 

 

 

 

 

 

 

關于起草《恩施土家族苗族自治州

傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄固趵ú蒞福返乃得?/p>

——2018年7月31日在州八屆人大常委會第十一次會議上

州人民政府副州長   高敬佩

 

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

我受州人民政府委托,就起草《恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄固趵罰ú蒞福罰ㄒ韻錄虺撇蒞福┳魅縵濾得鰨?/p>

一、制定草案的必要性

隨著經濟和社會現代化的發展,城鎮化的快速發展,現代建筑數量急劇增加,由此引發特色村寨及傳統村落急劇減少和破壞的問題十分突出。做好傳統古村落和特色村寨?;ず頭⒄構ぷ?,是新形勢下一項重大社會管理工程,是關系文化傳承的重大任務。

恩施州作為土家族、苗族等少數民族聚集地區,千百年來形成了許多傳統村落和特色村寨,自然生態環境良好、民族民俗文化濃郁,傳統文化資源豐富。過去,受規劃?;しα?、基礎設施不完善等因素影響,傳統村落和特色村寨自然損毀及人為破壞現象嚴重。加快傳統村落和特色村寨的?;だ?,有利于?;ず痛欣肺幕挪?,保存延續民族民俗風貌;有利于繼承和彰顯獨特地域文化,提升和豐富文化旅游內涵;有利于推進精準脫貧,促進經濟社會持續健康發展。

通過對對江西、浙江、福建、安徽等省傳統村落進行實地考察學習,其中一個啟示就是,雖然我國東部地區傳統村落?;し⒄?,起步早、水平高,處于全國領先水平,在全國極具知名度。但總體來看,也存在?;し⒄共黃膠獾南窒?,相比之下,浙江省的傳統村落?;し⒄棺釵曬?,主要得益于其傳統村落?;し⒄沽⒎üぷ髯咴諏似淥厙那懊?。因此,應當重視少數民族特色村寨和傳統村落?;び敕⒄沽⒎üぷ?。

二、起草過程

根據《州人大常委會2018年度立法工作方案》,制定《恩施土家族苗族自治州傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄固趵?,是2018年我州立法工作的重要內容。州人大、州政府對此項工作高度重視,州人大專門成立了立法工作領導小組,州政府成立了條例草案起草工作領導小組,在州政府的統一部署下,由州文體新廣局牽頭啟動草案起草工作。成立了條例起草工作專班,有序推進條例的起草工作。州人大常委會提前介入。草案采用委托第三方起草的方式,通過政府采購,2018年4月3日,州文體新廣局與恩施治源地方立法咨詢服務中心簽訂委托起草合同,由受托方按要求完成草案起草的各項工作。2018年4月17日,州人大常委會立法工作領導小組召開會議,對草案的框架結構和主要內容進行了討論。2018年4月20日-4月28日,經州政府安排,起草工作領導小組組織條例起草工作相關人員,對江西、浙江、福建、安徽4省共11個傳統古村落進行了實地考察,學習當地傳統村落?;び敕⒄溝南冉?。2018年5月4日,州人大常委會立法工作領導小組召開立法考察匯報交流會并對草案文本進行討論,考察結束后,經起草專班集體研究,在已完成草案起草相關工作的基礎上,吸納考察調研成果,完成了草案初稿。5月,將草案向社會廣泛征求意見并咨詢相關專家,起草小組在反饋意見的基礎上對草案多次修改完善。2018年5月25日,草案經州第八屆人民政府第25次常務會議審議通過。

三、主要內容

草案共七章,五十四條,具體說明如下:

第一章《總則》,共6條,明確了立法目的和立法依據、適用范圍、立法原則、概念界定以及各級政府、職能部門和村民委員會的職責劃分。明確了傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄棺式鵠叢窗ㄗㄏ鈄式鷙蛻緇嶙時?。

第二章《申報認定和規劃編制》,共9條,規定了少數民族特色村寨和傳統村落的申報條件、申報程序、評審認定與撤銷、規劃編制、規劃內容以及規劃的評審、批準、公布與實施。

第三章《?;び牘芾懟?,共14條,規定了?;さ哪諶?、?;ぴ蠔鴕?、傳統村落和少數民族特色村寨的普查、?;し段в氡;け曛荊ㄅ疲?、文化傳承與弘揚、教育培訓與宣傳以及禁止行為。

第四章《利用與發展》,共13條,包括傳統村落和少數民族特色村寨的發展理念、?;す婊詰幕∩枋?、資源開發利用、產業結構調整與產業融合、旅游開發等利用和發展的內容。

第五章《監督檢查》,共6條,包括少數民族特色村寨和傳統村落?;び敕⒄構ぷ韉募觳橛肫攔?、日常巡查、行政監督、媒體監督、社會監督等內容。

第六章《法律責任》,共4條,明確了相關責任主體違法的責任和職能部門不履職的責任。

第七章《附則》,下設2條,為本條例的實施日期和州人民政府可以制定實施細則。

四、有關需要說明的問題

(一)關于概念界定

從內涵上,傳統村落和少數民族特色村寨存在一定的交叉。目前,無論是國家層面還是地方立法都沒有傳統村落和少數民族特色村寨?;し⒄溝募辛⒎?。用一個定義條款對貫穿條例始終的這兩個基本概念進行界定,是整個條例所有規定的前提和基礎,草案參照國家相關部、委出臺的《少數民族特色村寨?;び敕⒄構婊僖?011-2015年)》、《關于加強傳統村落?;し⒄構ぷ韉鬧傅家餳返任募械謀硎?,并結合少數民族特色村寨和傳統村落申報認定、管理工作的實際,第二條第二、三款分別對傳統村落和少數民族特色村寨的概念作了明確規定。

(二)關于?;び敕⒄溝墓叵?/p>

傳統村落和少數民族特色村寨?;び敕⒄溝墓叵凳遣蒞噶⒎ɡ砟詈途嚀逯貧壬杓頻幕∥侍?。草案在確定?;び畔然駒虻那疤嵯?,分專章對?;び敕⒄怪械墓婊?、管理、利用、監督檢查等具體問題進行了規定。借鑒考察外地先進做法,草案重點解決了以下問題:1.村民利益?;の侍?。除了保障村民居住保障條件的相關規定外,針對村民增加收入的訴求,草案第35條到第40條對傳統村落和少數民族特色村寨經營活動、產業發展中,村民的經營活動及收益分配等作出了明確的規定;2.以發展促?;の侍?。在?;び敕⒄棺式鷂侍饃?,除政府投入及鼓勵社會、個人參與外,為解決以發展促?;の侍?,草案第25條規定:“傳統村落和少數民族特色村寨?;で詰牟豢梢貧奈銼槐儻∷?,縣級人民政府財政部門可提取一定比例的經營收入用作文物?;ぞ?,并接受所在地縣(市)人民政府財政部門的監督檢查。”

(三)關于如何破解少數民族特色村寨和傳統村落?;し⒄姑媼俚牟ɡЬ澄侍?/p>

傳統村落和少數民族特色村寨古建筑?;ば奚?、新村建設都會面臨產權相關制度問題。草案依據《物權法》第二十八、二十九、三十、四十二、一百五十四條,《土地管理法》第六十二條及《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》相關政策規定,第三十三條、三十四條對相關問題作出了規定。

以上說明,請予審議。